Onderdelen van een besluit
Opschrift
- dient ter identificatie van de verschillende beslissingen
- vb. Gemeenteraadsbesluit van 2 januari 2013 betreffende de verkiezing van de schepenen
- Medatadata: opschrift
Aard van de tekst
- vb. gemeenteraadsbesluit, collegebesluit, ...
- Is in veel gevallen zo evident dat het niet hoeft vermeld te worden. Ook niet de gewoonte om dit in opschrift op te nemen bij gemeenten in opschrift. Er moet in de rest van het besluit wel naar verwezen worden + in metadata.
- Medatadata: type (orgaan)
Datum van de beslissing
- Medatadata: datum
Beknopte aanduiding
- De inhoud van de beslissing uitgewerkt in een leesbare volzin
- vb. (betreffende/op/tot/tot regeling van/…) (beknopte aanduiding), de verkiezing van de schepenen; aanvullend reglement over het wegverkeer betreffende de nieuwstraat; …
- Medatadata: Type besluit + Beknopte beschrijving?
Aanhef
Beraadslagend orgaan
- vb. "De gemeenteraad", louter vermelding
Bevoegdheidsaanduiding
- Vermelding naar het specifieke artikel in het gemeentedecreet dat de gemeenteraad bevoegd maakt. Als er een delegatie van toepassing is, moet dit ook vermeld worden (incl. de wettelijke grond ervoor)
- "gelet op" in klassieke besluiten
- Metadata: Artikel - juridische grond (bevoegd voor)
Juridische grondslag
- Alle regelingen die de rechtgrond vormen van het besluit
- alle besluiten die gewijzigd of opgeheven worden (van het lokaal bestuur zelf dus)
- het (lokaal) besluit waaraan uitvoering gegeven wordt"
- "gelet op" in klassieke besluiten
- Juridische normen moeten in volgorde van hiërarchie en per normniveau chronologisch aangehaald worden: internationaal, grondwet, bijzondere wetten, wetten en decreten, lokale besluiten!
- Verwijzing naar het volledige opschrift + specifiëring van de artikels (en zelfs verder naar beneden)
- Metadata: "Artikel - juridische grond ('wat speelt er nog')
- Metadata: "Artikel - juridische grond ('wat speelt er nog')Artikel - juridische grond (eigen besluiten en reglementen)"
(Orgaan op wiens verzoek de tekst werd vastgesteld)
- De meeste lokale besluiten (vooral van college) worden op verzoek van een burger of een organisatie genomen.
- Metadata: Motivering, feiten en context?
Opportuniteitsredenen (materiële motivering) oftwel considerans
- Dit geeft de feiten weer die de beslissing verantwoorden
- "overwegende dat" in klassieke besluiten
- Metadata: Motivering, feiten en context
(Verplichte adviezen, machtigingen of akkoorden)
- Aantonen dat je hebt voldaan aan deze formaliteit (manier waarop, hoedanigheid van de geraadpleegde personen of instellingen, datum)
- "gelet op" in klassieke besluiten
- Metadata: ?
(Voordracht van de tekst)
- bv. op voorstel van het college van burgemeester en schepenen, op voorstel van raadslid X, op voordracht van…
- Metadata: Motivering, feiten en context?
BESLUIT/BESLIST
Bepalend gedeelte
formuleert nieuwe regels, aantal bepalingen die nodig zijn om nieuwe regels in overeenstemming te brengen met bestaande (wijzigings-, opheffings- en ev. overgangsbepalingen)
- Moet op zichzelf staan; bijlagen zijn nuttig werkinstrument bij ingewikkelde dossiers; geen verwijzingen naar opschrift/aanhef
- Onderverdeling in artikels (onderverdeeld in paragrafen met cijferaanduiding en/of leden zonder cijferaanduiding (= alinea)
- ev. (ifv leesbaarheid) groeperingen in hoofdstukken, met daaronder afdelingen en onderafdelingen
- Opsommingen met nummering (geen bullets!!!) > nodig voor verwijzingen!"
Definities
Toepassingsgebied
Nieuwe regels
Opheffings- en overgangsbepalingen
Inwerkingtreding en uitvoering
Reglementaire bijlagen
"Even dwingend en noodzakelijk als bepalend gedeelte zelf (enkel omwille van overzichtelijkheid hiervan gescheiden) Bv. statuut"
- Ingeval van bijlagen moet er een kruisverwijzing gebeuren
- vanuit besluit naar bijlage (het bij dit besluit gevoegde reglement/statuut/plan/… (opschrift) wordt goedgekeurd)
- vanuit bijlage naar besluit (gezien te worden gevoegd bij "opschrift besluit")
- Elke bijlage moet dit woord bevatten + ev. nummering in geval van meer
Niet-reglementaire bijlagen
bv. plans, inhoudsopgaven en andere niet regelgevende aangelegenheden